中国科学技术协会事业发展“十五五”规划

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央关于科协改革发展的总体要求，分步推进《中国科协2035行动计划纲要》实施，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，制定本规划。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面贯彻习近平总书记关于科技创新和科协工作的重要论述，紧紧围绕科技现代化支撑中国式现代化的战略部署，坚持和加强党的全面领导，坚定不移走好中国特色社会主义群团发展道路，有效履行党和政府联系科技工作者桥梁和纽带的职责，不断增强政治性先进性群众性，坚持探索创新，尽心尽力为科技工作者服务、为创新驱动发展服务、为提高全民科学素质服务、为党和政府科学决策服务，大力弘扬科学家精神，大力增进对国际科技界的开放、信任、合作，更好统筹发展和安全，全面提升思想引领力、组织动员力、发展服务力、开放合作力，团结引领广大科技工作者奋进高水平科技自立自强，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献力量。

二、构筑思想引领阵地

实施思想铸魂工程，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把牢正确政治方向，激发科技工作者精神动力。

1.加强政治引领。提高思政工作制度化、组织化水平，推动理论武装走深走实，提升全系统思政意识和能力。健全科技工作者思想动态采集机制，深入调查研究科技工作者群体思想特征。加强中国特色社会主义科技群团工作规律的研究阐释，推出系列重点读物和融媒体产品。开展网上思政，增强对新兴领域科技工作者的有效覆盖。严格落实意识形态工作责任制。

2.坚定创新自信。建强“中国科协之声”平台，构建科协组织协同联动、一体响应的传播矩阵。聚焦科协重大活动节点，广泛开展特色宣传活动。聚焦科技领域热点议题发出组织声音，持续产出宣传精品。加强宣传队伍建设，提升运用新媒体引导科技舆论、凝聚社会共识的能力。增强国际传播能力，加强优质内容对外转化传播。

3.大力弘扬科学家精神。实施弘扬科学家精神专项。加强科学家精神时代内涵的研究阐释。吸引社会力量参与科学大师剧目编创，推广高校院系师生众创模式，扩大剧目展演覆盖。办好全国科技工作者日，广泛开展主题实践活动。强化典型人物榜样引领，举办杰出科学家诞辰纪念活动，选树宣传“最美科技工作者”等先进典型。

三、系统增强组织活力

实施组织凝聚工程，推动健全科技社团管理制度，推进世界一流学会建设，夯实基层组织覆盖，构建上下贯通、协同有序的组织体系。

4.加强党对科技社团的领导。完善学会党建工作管理制度机制，加强与登记管理部门、支撑单位的协同。完善科技社团党委运行机制。着力提升学会党组织覆盖和工作覆盖，深化党建引领学会治理。建强学会党委班子，强化学会党委对学会重大事项的政治把关，推动学会秘书处党组织协助学会党委履行职责，切实发挥学会党组织的政治功能和组织功能。

5.推动全国学会高质量发展。推动健全科技社团管理制度，完善学会评价体系，推动学会布局优化，调整、新设一批全国学会。加强学会负责人人选审核，完善理事会、监事会成员履职评价机制。推进秘书处社会化建设，促进秘书处人员职业化发展。规范学会分支机构管理，完善会员择优吸纳和分类管理服务机制。推进学会联合体和产学联合体建设，促进学科交叉融合。优化资源配置方式，打造一批具有引领和示范效应的学会。

6.强化作风学风建设。聚焦全国学会会员监管，体系化健全作风学风制度。建立全国学会作风学风常态化监测处置机制，发挥学会自律作用，加大对违背科研诚信行为的联合惩处力度，营造风清气正的学术生态。推动成立中国科技伦理学会，加强科技伦理和安全治理相关研究，强化科技界伦理和安全教育。持续开展全国学会审计监督，强化成果运用，提升治理效能。依法依规处置违规学会。

7.增强基层组织生命力。优化基层组织建设制度，加强分类指导。推动成立园区科技服务者协会，加快建立科技型骨干企业科协组织，广泛吸纳科技型企业的科技工作者。推动建立高校科技社团协会，壮大青少年科技社团力量。深化农技协改革，汇聚乡土人才，增强县域科协组织活力。探索依托行业协会推进科协组织建设，加强对新兴领域科技工作者的组织吸纳。以“智慧科协”平台为载体，打造网上科技工作者之家。

四、服务人才成长发展

实施人才托举工程，贯通感知与发现、吸纳与训练、服务与发展、表彰与举荐全过程，健全特色人才服务体系，促进教育科技人才一体发展。

8.组织化识别培养人才。完善各级科协组织的人才录用机制，更好发挥组织考察把关作用。深入开展“领航计划”国情研修，引导青年人才坚定理想信念。推动青年科技人才培育工程扩面提质，实施博士生、工程师等专项计划，强化分类施策、梯次培育、长链托举。建好用好全球科技人才信息库，确保数据安全，运用人工智能等信息化手段感知发现人才。

9.改进人才举荐评价。优化科技社团推荐（提名）院士候选人工作机制，改革国家工程师奖、全国创新争先奖、中国青年科学家奖等评审工作机制。规范全国学会设奖评奖，提升学会奖励质效和国际化水平。组织非共识项目人才跨界研讨，举荐颠覆性创新人才。推动临床、中医药等案例成果库提质扩容，服务人才分类评价。

10.强化人才联系服务。落实统战工作责任制，建立科技人才基层服务网络，提升服务针对性。完善科协党校培训体系，服务科技人才塑理想、强信心、增才干。搭建高水平交流合作平台，团结港澳科技工作者更好融入国家发展大局。深化两岸科技领域交流合作，发展台湾科技界爱国统一力量。拓展“海智计划”合作网络，加强海外科技人才联系服务。

五、大力繁荣学术交流

实施学术荟萃工程，加快推进世界一流科技期刊建设，构建多元化学术交流体系，强化学术交流广度深度锐度，引导期刊和论文“双回流”，保障我国科研数据安全，促进学术繁荣发展。

11.培育一流科技期刊。做精做强一批基础领域、传统优势领域、战略急需领域科技期刊，前瞻建设一批新兴交叉、空白或薄弱领域高起点新刊，打造若干具有国际竞争力的科技期刊出版集团，提升对全球重大原创成果的吸引力和承载力。实施中国科技期刊提能拓展计划，扩大中国科协科技期刊集群规模。

12.优化科技期刊发展环境。持续分领域发布高质量科技期刊分级目录，扩大学科覆盖和推广应用，推动中外科技期刊同质等效。发布科技期刊世界影响力指数，构建开放、科学、以我为主的科技期刊评价体系。开展期刊人才实务培训和研修交流，加快培育专业化、国际化办刊人才。完善“学术科协”平台数字出版和智能数据服务功能，强化数据汇交共享和应用服务，打造新型开放学术社区。

13.分级分层建设学术交流平台。围绕前沿科技发展趋势和重大战略需求设置议题，打造中国科协年会示范品牌。支持全国学会创新学术交流形式，打造一批引领度高、专业性强的学术活动。鼓励地方科协围绕优势特色学科和区域发展需要，开展学术交流活动。聚焦学科发展前沿议题、非共识问题，开展小型高端大跨度学术研讨，引领学术研究方向。

六、激活产学研融合动能

实施产学研融通工程，发挥联系广泛、人才汇聚、横跨学科优势，组织动员科技工作者深入产业一线，促进科技创新和产业创新深度融合。

14.实施科创服务行动。聚焦建设现代化产业体系，广泛动员科技工作者服务产业园区和中小微企业。支持学会高质高效研制推广团体标准，拓展标准国际化路径，强化标准引领带动产业发展。推动全国学会与地方共建学会服务站、博士创新站等协同创新服务平台，提供长效化、定制化服务。加大技术经理人培训力度，健全以服务成效为导向的评价认证体系。提升“科创中国”平台资源桥接能力，促进创新资源高效流动和优化配置。

15.务实开展基层科技服务。推动科技小院规范化建设，大力推广科技小院惠农模式，助力发展特色县域经济。立足新疆、西藏等地独特资源禀赋与特色产业需求，加大科技赋能与产业培育力度。

七、提升国家科普能力

实施科普促进工程，发挥科普工作主要社会力量作用，更新科普理念，丰富资源供给，培育创新文化，筑牢科技创新和产业发展的社会基础。

16.强化科普社会动员。开展《中华人民共和国科学技术普及法》宣传贯彻，推动完善科普政策法规体系。强化全民科学素质纲要实施工作机制，完善科学素质监测评估机制和科普工作评价机制。支持科普产业发展，促进社会资金投入科普产业。推进科技志愿服务专业化、规范化、常态化发展。加强科普队伍建设，支持科技领军人才和团队发挥科普表率作用，用好“银龄”队伍。推动健全科普人员评价、科普职称评定等激励机制。

17.构建泛在可及科普阵地。强化中国科技馆引领示范功能，建强现代科技馆体系。支持省级科技馆统筹省域科技馆体系建设，提升各级科技馆服务能力。推动将科普场馆建设纳入基本公共服务范畴。提升全国科普教育基地服务效能。创新“星火馆”社会化建设服务模式。动员企业、高校、科研院所等各类主体建设科普阵地。推进流动科普设施提质增效，因地制宜建设乡镇科普馆。

18.优化科普资源供给。实施“科普+”融合行动，促进科普与文旅、教育、健康、应急等深度融合，培育科普研学场景。实施高端前沿科普创作计划，引导高校、科研院所、企业等加强科技成果科普化，开展新兴技术领域和未来产业科普。探索“科普中国”社会化运行模式，建好用好科学辟谣平台，推进科普数智化升级。加强中国古代科技文明研究展示，开展面向民族地区、边疆地区的科普服务，助力铸牢中华民族共同体意识。

19.做优科普服务品牌。做优全国科普月，提升全方位、体系化动员成效。做强中国科幻大会，打造“科幻+科技+文化+产业+体验”多元融合模式。办好全国科普创作者大会，引领科普创作重点方向和领域。推动世界公众科学素质促进大会创新升级，提升科普国际化引领能力。聚焦重点人群，办好中国科技会堂论坛、国家科技传播中心学术发展讲堂、北辰对话等品牌科普活动。

八、集智开展决策咨询

实施智库集思工程，有组织地凝聚科技工作者智慧，推进高端科技智库建设，以高质量科技咨询服务高水平科学决策。

20.强化科技战略咨询。深化“十五五”产业发展愿景等战略咨询研究，形成综合性、大跨度咨询成果。紧盯前沿科技发展，深化前瞻性、针对性、储备性研究。畅通学会咨政渠道，参与国家科技规划、政策等研究咨询和效果评估。编报《科技工作者建议》，积极为党和政府科学决策服务。

21.加强社会倡导和政策推动。扩大科技工作者有序政治参与，支持各级人大代表中的科技工作者积极发挥作用，服务各级政协科协界、科技界委员开展提案调查研究，引导支持港澳科技社团、科技工作者积极建言献策。完善权益维护工作机制，推出科技工作者发展状况研究报告。编报《科技界情况》，及时反映科技工作者状况和诉求。

22.完善科协智库体系。支持全国学会打造高水平学科型智库，提供第三方科技评价等市场化科技咨询服务。支持地方科协打造高水平区域型智库，服务区域高质量发展。举办地方党政领导与院士专家座谈会等重大决策咨询活动。加强决策咨询团队建设，汇聚高水平科技智库力量。建好“智汇中国”平台，健全科协系统战略研究与情报支撑体系。

九、拓展国际交流空间

实施开放合作工程，大幅提升在华国际科技组织规模和质量，加快提升科技社团国际化水平，主动应对国际科技合作风险挑战，拓展开放信任合作新空间，提升中国科技的国际影响力。

23.多措并举推进国际科技组织建设。有效发挥国际科技组织协调推进工作机制作用，聚焦重要领域布局推动在华培育并设立一批国际科技组织。引进一批具有全球影响力的境外国际科技组织在华设立代表机构。推动运行良好且条件成熟的民间多边科技合作机制发展成为国际科技组织。推动内地与港澳间国际科技组织合作，提升内地国际科技组织的能力水平和全球影响力。支持在华国际科技组织高质量发展，推动全链条政策出台落地，推动国际科技组织总部集聚区建设，加强秘书处实体化、规范化建设。加大人才培养力度，积极选送推荐优秀专业人才到国际科技组织任职。

24.全面拓展国际交流合作。以“开放合作月”统筹科协系统国际科技交流活动，办好世界科技与发展论坛、“一带一路”科技交流大会、世界新能源汽车大会等重大主场活动。巩固与主要创新型国家重点对口组织的战略合作，深化“一带一路”伙伴关系，实施“一带一路”青少年科技创新伙伴计划等，拓展绿色发展、人工智能、数字经济等领域合作新空间。持续推动工程能力国际互认扩面提质，扩大中国工程师联合体影响力，加快建设卓越工程师能力建设中心。

25.提升全球科技治理参与能力。发挥好联合国经济及社会理事会授予中国科协的特别咨商地位作用，提升全球重大议题设置能力和咨商成果质量水平。支持全国学会和国际科技组织申请联合国经社理事会咨商地位。加大全国学会国际化培育支持力度，推动完善对外专业交流合作管理制度机制，鼓励发展港澳台会员和外籍会员，推动有序设立境外分支（代表）机构。

十、保障措施

加强党的领导。强化党对科协事业发展和规划实施全过程的领导，纵深推进全面从严治党治会，坚决贯彻落实党中央重大决策部署，以正确政绩观推动科协事业高质量发展。

加强组织统筹。做好规划宣传阐释，明确任务分工，细化进度安排。全国学会和各级科协要在本规划指引下，结合实际研究“十五五”时期事业发展举措，协调一致推动规划落实。

加强资源保障。加强规划任务与年度工作计划的有序衔接，优化项目设置和绩效目标审核机制，在预算编制中重点支持并优先保障规划重点任务。强化社会化发展理念，吸引社会资源投入。

加强评估督导。完善中国科协综合统计调查制度，建立跟踪监测机制，定期对任务进展情况进行评估，将评估结果纳入中国科协直属机关年度工作绩效和干部评价考核。