内江市科协所属学会有序承接政府转移职能

近日，根据《内江市科协所属学会有序承接政府转移职能试点工作实施方案》（内委办发〔2017〕197号）以下简称《试点方案》）明确的改革任务，市科协逐项进行梳理和总结，改革工作取得阶段性成效。

一是改革总体情况。我市开展承接政府转移职能和社会化服务是深化群团组织改革，实现学会组织持续、稳定、健康发展的需要，按照“能负责、能问责、接得住、接得好”的要求，围绕简政放权、放管结合和科技创新等中心工作，以科技评估、工程技术领域职业资格认定等适宜学会承接的科技类社会公共服务职能为重点，引导学会充分发挥独立客观、专业权威性以及人才荟萃的优势，积极进军经济建设主战场，在科技决策咨询、工程综合类初中级职称评审、科技奖励推荐等方面进行了探索和试点，推动形成学会承接政府转移职能工作的常态化、规范化、制度化，进一步激发学会活力，提升学会战略支撑力和社会影响力。同时，通过学会工作的创新、突破、发展，从根本上改变学会组织对政府部门、挂靠单位的过度依赖，真正实现转型运作，开创充满活力和内在动力，自主发展的新局面。方案涉及的3项改革任务已全面完成。

二是改革措施及成效。科技评估及科技决策咨询。近年来，市老科协在加强自身建设、健全组织网络的基础上，结合内江产业和科技发展实际，以服务科技发展、科学决策为目标，充分发挥学会智力密集、人才荟萃的优势，在承接政府转移智能，特别是在科技评估、决策咨询、调查研究等方面积极发挥老科技工作者的聪明才智。1.开展科技评估。《构建“四方块”步行商业街区的研究与建议》、《关于向家坝灌区北总干渠一期工程与我市城区饮用水工程建设的有效对接和利用的研究》两个科研课题得到市科技局的重视和支持，立项并顺利结题。2.开展决策咨询。针对全市关心的向家坝饮水工程建设，组织专家赴向家坝灌区沿线调研送水工程、输水工程、接水工程，完成了《关于向家坝灌区内江、隆昌饮用水供水管线工程的调研报告》；围绕中小企业发展完成了《关于落实优惠政策，促进中小企业发展的调研报告》；围绕大千美食产业完成了《关于培育打造甜城菜、内江厨、汉安味的调查》等决策咨询报告。其中，关于打造“甜城厨房”的建议写进了市中区全委会工作报告。3.做好专题调研。围绕“四新一大”产业，先后开展了《新能源汽车的调查》、《企业转型升级创新发展的调查》、《关于加快内江生猪发展的调查》、《关于资中血橙产业发展的建议》、《关于改革特种水产养殖模式的调查》、《关于九根树村蜜桃产业扶贫调查》、《关于做好资中百里沱江文化长廊建设规划的建议》等开展调查研究，形成调研报告，争取各方面重视和支持，得到了时任书记、市长的肯定性批示。2019年，市老科协获得中国老科协颁发的全国先进集体奖。在市老科协的带动引领下，市级学会学术活动繁荣，建言献策成效明显。仅2020年，内江市第五届自然科学优秀论文评选活动中，就收到市级学会推荐的理、工、农、医及交叉学科论文147篇。其中，一等奖15篇，二等奖30篇，三等奖43篇。综合工程类初中级职称评审工作。为加快推进综合工程领域急需紧缺及高层次人才队伍建设，突出科技人才评价专业化、社会化，市科协积极协调，推动学会承接政府转移职能工作纳入内江市深化职称制度改革总体部署，市委办、市政府办出台了《内江市深化职称制度改革实施方案》（内委办【2018】46号）（以下简称《方案》）。《方案》健全了职称制度体系，完善职称评价标准，推进职称评审社会化，明确对专业性强、社会通用范围广、标准化程度高的职称系列，以及不具备评审能力的单位，依托具备较强服务能力和水平的专业化人才服务机构、行业协会学会等社会组织，组建社会化评审机构进行职称评审。2018年以来，市科协会同市人社局等部门修订了《内江市职称评审专家管理实施办法》。同时，根据市级学会、协会、研究会的推荐，组建了由机械工程、能源电力、电子信息工程、冶金工程、化工工程、轻工工程、纺织工程、工艺美术工程、煤矿工程、地质勘察工程、测绘工程、交通运输工程、林业和草原工程、水利工程、市场技术监督工程、环境保护工程、材料工程、国土工程、规划设计、建筑施工、建筑经济及建筑机电工程等相关行业专家组成的职称评审专家库，入库专家达101名，并结合每年的职称评审工作与受聘专家签订聘任协议书，确保评审工作科学、有序、公平、公正的开展。 2017年至2020年，全市共评出建筑工程专业中初级 265人次，评出综合工程系列中初级职称729人次,评审满意度达100%，极大调动人才正向流动地积极性，推动我市工程系列中初级职称评审工作规范有序地开展。科技奖励推荐。市气象学会围绕气象科技奖励推荐开展试点工作，积极探索有序承接职能的方式和途径，形成制度、机制和成果，积累改革经验，制定了《内江市气象学会科学技术成果奖励推荐办法》，建立健全了科学技术成果奖励推荐的遴选和动态调整机制，并在确保质量的前提下，扩大了相关专业推荐范围，强化气象学会自身管理，严格工作规范和程序，稳步提升学会知名度和公信力。同时，充分发挥气象学会专业性、技术性、社会性特殊优势和同行评价优势，按照有关规定，学会深入调查研究、广泛凝聚共识，经过多次专题研究，反复修改，修订完善了《内江市气象学会章程》、《内江市气象学会气象科学技术进步成果奖奖励办法》、《内江市气象学会气象科学技术进步成果奖实施细则》、《内江市气象学会科学技术成果评价管理办法》等规程，进一步提升气象学会承接政府转移职能的能力。市气象学会推荐的《四川省市州城镇天气预报订正制作平台》获2018年度气象科学技术进步成果奖二等奖。